古者：公田，藉而不税。，廛而不税。关，讥而不征。麓川泽，以时入而不禁。夫圭无征。用民之力，岁不过三日田里不粥，墓地不请。司空执度地，居民山川沮泽，时四时量地远近，兴事任力。凡使民任老者之事，食壮者之食。凡民材，必因天地寒暖燥湿，广大川异制。民生其间者异俗：柔轻重迟速异齐，五味异和，械异制，衣服异宜。修其教，易其俗；齐其政，不易其宜。国戎夷，五方之民，皆有其性，不可推移。东方曰夷，被髪身，有不火食者矣。南方曰蛮雕题交趾，有不火食者矣。西曰戎，被髪衣皮，有不粒食者。北方曰狄，衣羽毛穴居，有粒食者矣。中国、夷、蛮、戎狄，皆有安居、和味、宜服、用、备器，五方之民，言语不，嗜欲不同。达其志，通其欲东方曰寄，南方曰象，西方曰鞮，北方曰译

　　子云：“夫者，所以章疑别，以为民坊者也”故贵贱有等，服有别，朝廷有，则民有所让。云：“天无二日土无二王，家无主，尊无二上，民有君臣之别也”《春秋》不称越之王丧，礼君称天，大夫不称，恐民之惑也。诗》云：“相彼旦，尚犹患之。子云：“君不与姓同车，与异姓车不同服，示民嫌也。”以此坊，民犹得同姓以其君